«О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения» в России 2015
В нынешнее время все большей актуальности получает вопрос пьянства. Ведь оно не только причиняет вред здоровью людей, приводит к разрушению семей, негативно отражается на воспитании детей. Ведь именно люди под воздействием алкоголя утрачивают чувство ответственности перед государством и обществом, совершают как мелкие хулиганства, так и серьезные преступления. Наносить ущерб пьянство еще и производству, приводит к нарушениям трудовой дисциплины, прогулам, авариям и даже к гибели людей. Поэтому люди требуют справедливо проведения более эффективных для искоренения пьянства, создания у людей нетерпимого отношения к алкоголю и пьянству, пересечения самогоноварения, и укрепление общественного и трудового порядка в дальнейшем.
Таким образом, Госдума России приняла новый закон, в котором указаны более жесткие меры наказания за самогоноварение, чем были до этого. В Административном кодексе есть серьезный штраф, а также исправительные работы.
Согласно этому закону самогонщик должен оплатить штраф в размере пяти тысяч рублей, а к примеру, для жителей сел эта цифра очень даже внушительная. По мимо этого у него будет конфискована продукция, сырье, орудие производства (самогонный аппарат) и остальное оборудование для приготовления самогона. По мимо этого, самогонщику полагается еще и административный арест до 15 суток. В случае если на протяжении года после нарушения снова поймают, то согласно этому закону, человека ожидают исправительные работы на срок до двух лет.
Современное законодательство России относится весьма лояльно к тем, кто производит самогона в домашних условиях. Ведь, к примеру, в советские времена наказывали строго даже за наличие дома самогонного аппарата, не говоря уж о торговле самим напитком. В нынешнее время гнать алкоголь на дому разрешили, но только исключительно для удовлетворения личных потребностей. Даже в продажу выходят книги о производстве спиртных напитков, а в интернете авторы размещают описания самых невероятных конструкций самогонных аппаратов. Однако продавать самогон в России строго запрещено. Однако этот запрет по сути существует больше на бумаге, чем в деле. Сейчас же сложилась следующая ситуация: знает вся округа где, кто и в какой стоимости продает алкоголь.
Правда периодически возобновляется кампания по борьбе с продажей самогона, путем наложения штрафов. Это помогает улучшить показатели милиции улучшать, если не хватает «отметок» для отчетов. В некоторых случаях самогонщиков выявляют показательно, с использованием телекамер, но со временем все возвращается на круги своя.
За последние годы, за данными экспертов потребление самогонного алкоголя составило 3,5 л в год на человека, это с учетом глубоких стариков и младенцев.
К Закону в пояснительной записке есть страшная цифра. А именно там сказано, что
В пояснительной записке к Закону есть страшная цифра. При этом годовой оборот рынка самогона превышает 35 миллиардов руб.
Таким образом отсутствие реальных мероприятий в борьбе с незаконным производством и продажей спиртных напитков, поспособствовало тому, что в органах МВД не реагируют практически на заявления граждан о нелегальных точках продажи самогона, где приобрести его можно 24 часа в сутки.
Таким образом введена по новому закону административная ответственность за нарушение правил производства алкоголя для физических лиц с целью реализации без лицензии. В случае если же лицензия в наличии, то наказание последует за нарушения условий лицензии.
Нашли ошибку? Выделите ее и нажмите Shift + Enter или
В Уголовном кодексе (УК) РФ может появиться отдельная статья за незаконные производство и оборот нелицензионных алкогольных напитков. Соответствующий законопроект (есть в распоряжении «Известий») подготовило Министерство сельского хозяйства РФ. Кроме того, ведомство также предлагает увеличить штрафы за производство и оборот нелицензионного алкоголя, установить ответственность физлиц за его продажу и предусмотреть уголовную ответственность за неоднократную незаконную продажу спиртных напитков. В Минсельхозе утверждают, что законопроект поддержит отечественных производителей алкоголя, терпящих убытки из-за нелегальных производителей и продавцов.
Согласно законопроекту, УК предлагается дополнить ст. 171.3 «Незаконное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, если это повлекло причинение крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия». В качестве меры наказания предлагается либо штраф от 2 млн до 3 млн рублей либо лишение свободы на срок до 2 лет и штрафом до 1 млн рублей. За преступление в особо крупном размере предусмотрен штраф от 3 млн до 4 млн рублей либо лишение свободы или принудительные работы на срок до 3 лет. За незаконное производство и оборот нелегального алкоголя «в особо крупном размере» либо при совершении преступления организованной группой предлагается штраф от 4 млн до 5 млн рублей либо лишение свободы или принудительные работы на срок до 6 лет.
Отметим, сейчас производство нелицензионного алкоголя классифицируется по ч. 3 ст. 14.17 КоАПа, предусматривающей штраф от 200 тыс. до 300 тыс. рублей с конфискацией оборудования и продукции. Она продолжит действовать и в случае вступления предложенной статьи в УК для случаев, не повлекших крупного ущерба или вреда здоровью. Существующий штраф Минсельхоз предлагает повысить и взимать его в размере от 500 тыс. до 700 тыс. рублей.
Торговля нелегальным алкоголем сейчас трактуется как «незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена» (ст. 14.2 КоАПа, максимальный штраф для продавца - 2 тыс. рублей, для юрлица - 40 тыс. рублей).
Согласно предложениям Минсельхоза, в КоАПе предлагается отдельно обозначить персональную ответственность продавца нелицензионного спиртного. Для этого КоАП предлагается дополнить ст. 14.17.1 «Незаконная продажа алкогольной продукции», предусматривающей для преступившего закон гражданина штраф от 10 тыс. до 15 тыс. рублей с конфискацией продукции.
Также Минсельхоз предлагает ввести в УК ст. 171.4 «Незаконный сбыт алкогольной продукции». Применении статьи предполагается лишь в том случае, если преступление было совершено неоднократно. В качестве наказания предусматривается штраф от 50 тыс. до 80 тыс. рублей либо до 1 года исправительных работ.
В пояснительной записке к законопроекту указано, что «в последнее время отмечается увеличение случаев производства и оборота» нелегального алкоголя.
« Высокая доходность деятельности по незаконному производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также достаточно низкий размер административных штрафов за их совершение являются причиной роста числа указанных деяний, - считают в Мисельхозе.
В ведомстве отмечают, что «сложившаяся ситуация приводит к потерям доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, снижению конкурентоспособности алкогольной продукции, а также к серьезным правонарушениям на алкогольном рынке Российской Федерации и резкому снижению уровня его легальности».
Гендиректор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз подтвердил, что рынок нелегальной алкогольной продукции в России активно растет.
Он растет последние 20 лет, особенно - последние 3 года. Сейчас 65% объема потребляемого россиянами алкоголя произведено нелегально. Больше всего нелицензионных крепких напитков - нелегальна половина потребляемого объема в этом сегменте, - говорит Дробиз.
По его мнению, ужесточение наказания за производство оборот паленой водки не сведет нелегальный рынок на нет, но «хорошо напугает» многих.
Этот рынок процветает, потому что покупать нелицензионную водку гораздо дешевле. От повышения стоимости спиртного россияне не начинают меньше пить, а ищут способ получить алкоголь дешевле, - говорит Дробиз.
Эксперт считает, что сокращению рынка нелегального алкоголя будет способствовать снижение цен на легальное спиртное либо повышение зарплат граждан.
В 2018 году в нашей стране ужесточился закон о так называемом домашнем алкоголе, и все самогонщики ударились в панику, так как в памяти еще свежи те времена, когда изготовление самогона попадало под уголовную статью.
Так можно ли в России гнать самогон? И как это делать, чтобы не нарушать закон? Попробуем разобраться.
Нелегальный алкоголь
Люди за последние пару десятков лет стали жить лучше. Рынок наводнили импортные товары, качественная еда и алкоголь. Но практически каждый год в том или ином регионе страны возникают случаи массовых отравлений спиртсодержащими напитками. И речь не идет о каких-то антисоциальных элементах. Отравление получают благополучные, даже обеспеченные люди - врачи, учителя, бизнесмены, то есть представители всех слоев населения.
Все дело в том, что с некачественным и нелегальным алкоголем столкнуться может каждый. Разумеется, у опустившихся и злоупотребляющих элементов риск выше, так как они пьют сомнительные спиртсодержащие напитки, вроде настойки боярышника или огуречного лосьона.
Такая ситуация приводит к тому, что люди начинают сами изготавливать алкоголь, и в связи с этим встает вопрос о том, можно ли гнать самогон.
Новый закон о самогоноварении
Любителям домашнего самогоноварения не о чем беспокоиться. Ужесточения коснуться лишь тех, кто производит домашний алкоголь практически в промышленных масштабах. Речь идет о так называемых гаражных самогонщиках, которые под видом продукции для личного использования изготавливают спиртсодержащие напитки на продажу. Это было запрещено по старому законодательству, а новые поправки, ужесточающие контроль за производством домашнего алкоголя, позволят пресечь попытки изготовления и сбыта контрафакта.
Можно ли по закону гнать самогон? Согласно последней редакции Федерального закона №171-ФЗ, с 1 января 2018 года нужно обязательно регистрировать оборудование для производства питьевого (этилового) спирта с мощностью более двухсот декалитров в год. Ранее эта цифра составляла 4000 декалитров.
Оборудование с производительностью менее двухсот декалитров (менее 2 000 литров) в год регистрировать не нужно. Для домашних нужд 2000 литров более чем достаточно. Тем же, кто хочет производить алкоголь в промышленных масштабах, придется получить соответствующие документы.
Обязательной регистрации подлежат аппараты, установки и колонны для получения и очистки питьевого спирта. Разрешение нужно получать в организации под названием «Росалкогольрегулирование». Для регистрации производитель спирта должен предоставить заявление с указанием месторасположения оборудования, копии паспортов на технику и правоустанавливающие документы (подтверждающие, кому принадлежит техника).
Но одной регистрации недостаточно. Необходимо оформить ИП или ООО, так как физлицам производить алкоголь на продажу нельзя. В противном случае обращение в «Росалкогольрегулирование» приведет только к конфискации оборудования.
Ответственность
Можно ли гнать самогон дома? Да, если оборудование для получения спирта малой мощности (менее 2000 литров в год). И только для себя. Отклонение от этих правил грозят административной и уголовной ответственностью:
- Использование более мощного оборудования с производительностью свыше 2000 литров в год наказывается штрафом в 3-5 тыс. руб. с конфискацией аппарата.
- Перемещение самопального алкоголя в объеме свыше 10 литров на человека грозит штрафом в 3-5 тыс. руб.
- За продажу алкоголя без разрешения, то есть за предпринимательство без оформления нужных бумаг или за торговлю без лицензии (как классифицируют правонарушение надзорные органы) грозит штраф либо в 500-2000 руб., либо от 1,5 до 8 тыс. руб. Для юрлиц сумма штрафа может составить 200 тыс. руб.
- Если от самопального спирта пострадают люди, то это приведет к уголовной ответственности и сроку до 10 лет.
Можно ли гнать самогон для себя
Для личных нужд производить спиртсодержащие напитки можно. Так что вопрос о том, можно ли гнать самогон для себя, снимается с повестки. Важно понимать, что алкоголь должен производиться только для себя, а не на продажу, и исключительно на маломощном оборудовании.
Как это работает? Человек приобретает самогонный аппарат малой мощности, изготавливает продукт для перегонки, и получает спиртсодержащий напиток методом перегонки. Он может пить его сам, употреблять с членами семьи или угощать соседей и друзей. Все это не является преступлением.
Однако как только он продаст любое количество самопального алкоголя, он становится правонарушителем.
Производство алкоголя как хобби
Можно ли гнать самогон дома? Да, если делать это в рамках закона. На самом деле, производство домашнего алкоголя из порицаемого всеми деяния превратилось практически в хобби. Многие успешные и состоятельные люди, которым не накладно купить водку, коньяк или виски в магазине, предпочитают изготавливать эти напитки самостоятельно.
Тем более, что с развитием интернета можно заказать множество сопутствующих товаров для самогоноварения: кору деревьев, травы для настоек, пищевые красители, ароматизаторы и различные добавки. Продаются и аппараты, и колонны - совершенно легально и по доступной цене.
Можно ли изготавливать алкоголь для себя в других странах
Можно ли гнать самогон в других странах для личного использования? Это зависит от местного законодательства. Например, в Украине к этому относятся достаточно жестко. До 2012 года самогоноварение даже для личных нужд приравнивалось к уголовному преступлению. Позже законы стали мягче, но и сегодня за производство спиртсодержащих напитков можно получить крупный денежный штраф.
Можно ли гнать самогон в Беларуси? Власти этого государства также негативно относятся к самогоноварению - оборудование у правонарушителей конфискуют и обязывают их заплатить штраф. При этом изъятию подлежат даже аппараты для дистилляции. Сотрудники правоохранительных органов жестко преследую самогонщиков, но часто не обращают внимания на производство домашнего вина из плодов путем естественного сбраживания (для личных нужд). Хотя это тоже считается правонарушением.
В Австрии распространена практика, когда после уплаты акцизного сбора за нужный объем алкоголя человеку выдают аппарат со счетчиком, и он может производить алкоголь для себя. В Германии можно быстро получить лицензию на производство спиртсодержащих напитков и прийти со своей брагой на винокурню для выгонки.
Так что законы везде разные - где-то самогоноварение запрещают, а где-то стараются разумно контролировать.
Власти всегда стараются удержать прибыльный бизнес по производству спирта в своих руках, аргументируя это гарантируемым качеством продукции и поступлениями в казну. Хорошо это или плохо судить читателю, однако хотелось бы иметь возможность производить свой спирт, да и не только, в небольших объемах не только для личного пользования, но и на продажу, в качестве крафтогово и эксклюзивного алкоголя. Для этого мы открыли законы России и Украины и постарались изучить правовой вопрос по этой теме. Результат читайте ниже…
Ответственность за самогоноварение в России
По законам Российской Федерации самогоноварение и производство других алкогольных напитков для использования в личных целях не запрещено. И даже в 2002 году пункт «Ответственность за самогоноварение» был исключен из числа административных правонарушений.
А вот производство самогона и других спиртных напитков с целью сбыта, необходимо лицензировать согласно Закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Нарушения этого закона регламентируется статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. И предусмотрена ответственность: штраф в размере от 500 до 5 000 рублей с конфискацией сырья, продукции и орудия производства.
Если нарушение классифицировано как: «Незаконное предпринимательство», «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности», то по Закону Уголовного кодекса Российской Федерации (статьи 171 и 238):
- Сумма штрафа может достигнуть отметки 300 000 рублей.
- Могут назначаться исправительные работы на время от 180 до 240 часов либо арест на период от 4 до 6 месяцев.
- Если незаконная деятельность привела к смерти двух и более лиц, виновных ожидает наказание в виде лишения свободы сроком от 4 до 10 лет.
Ответственность за самогоноварение на Украине
В Украине производство самогона, даже в личных целях без финансовой выгоды карается законом. Согласно ст. 176 Кодекса об административных правонарушениях, штраф составляет от 3 до 10 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан Украины.
Приобретение самогона и других спиртных напитков домашней выработки влечет за собой наложение штрафа от 17 до 85 гривен (ст. 177 КУоАП).
Такая строгость и нежелание властей легализовать домашнее производство самогона обоснована тем, что благодаря этому каждый год государственная казна пополняется на 1, а иногда и на 2 000 000 долларов.
По прогнозам экспертов, в ближайшие годы отмена наказания за производство самогона на Украине не предвидена. И украинцы будут продолжать гнать самогон нелегально, в то время как в России существуют предприятия, которые занимаются производством и продажей самогонных аппаратов.
Краткий экскурс в историю самогоноварения
Зарождение самогоноварения в Европе и на Руси началось XVI век. Если европейцы отнеслись с интересом к новшествам и начали экспериментировать, то русский народ отнесся к этому с опаской.
Популяризация самогона на Руси припала на период правления Ивана Грозного. Даже на территории Кремля был открыт первый кабак, где наливали этот напиток совершенно бесплатно. Но попробовать его могла только личная охрана царя.
А уже при Годунове начали открывать казенные кабаки, и распространение самогона было выгодно, так как благодаря этому пополнялась казна.
На XIX век в России припадает расцвет самогоноварения и в этот период удалось получить напиток крепостью 96 градусов. Но все изменилось после образования Советского Союза. Борьбу против домашнего самогоноварения начал Сталин, а ожесточенное истребление этого направления продолжил Хрущёв. Так, за изготовление самогона и самогонных аппаратов с целью сбыта, была введена уголовная ответственность – лишение свободы от 6 до 7 лет с конфискацией имущества, а за изготовление без коммерческой цели – лишение свободы от 1 до 2 лет с конфискацией аппарата и самогонной продукции.
С 1 января 2018 года в России вступают в силу поправки в ряд нормативно-правовых актов, получивших общее название «закон о самогоноварении». Изменения призваны ужесточить контроль за производителями так называемого «домашнего алкоголя» – ограничить объемы производства такой продукции, чтобы она оставалась для домашнего потребления, а не наполняла рынок нелегальной алкогольной продукции, как это происходит сейчас.
Расскажем подробнее, что из себя представляет «закон о самогоноварении» 2018 года, какие ограничения придется соблюдать самогонщикам-любителям, действительно ли самогон объявили вне закона.
Рынок нелегального алкоголя
Распространение нелегальной алкогольной продукции – большая проблема для России. Все помнят, как в декабре 2016 года в Иркутске более 100 человек отравились настойкой Боярышника и другими спиртосодержащими суррогатами. По официальным данным, отравление стало смертельным для 76 человек. Похожие случае, но в меньших масштабах, в 2016-2017 гг были зафиксированы и в других регионах России.
Все это побудило законодателей принять жесткие меры против производства нелегального алкоголя, одним из которых стало принятие так называемого «закона о самогоноварении» в 2017 году (17.09.2017), который вступает в силу с 1 января 2018 года.
Самогон вне закона?
Поправки КоАП РФ и ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» серьезно напугали любителей самогона.
Многие посчитали, что с 2018 года самогон в России вне закона. И, как во времена СССР, участковые уполномоченные будут ходить по квартирам и проверять, не гонит ли кто первач, а всех попавшихся производителей домашнего дистиллята ждет ответственность за самогоноварение. Однако это не совсем так. Тем, кто действительно «гонит» для собственного потребления в небольших масштабах, ничего не грозит.
Изменения в первую очередь ударят по «гаражным самогонщикам», которые производят алкоголь в малопромышленных масштабах на продажу. Именно такой алкоголь, который производится без лицензии и необходимого государственного контроля, чаще всего становится причиной смертельных отравлений.
Какие ограничения введены?
В соответствии с обновленной редакцией ст. 14.1 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ, подлежит обязательной госрегистрации оборудование для производства этилового спирта мощностью не 4 000 декалитров, как было раньше, а 200 декалитров (2 000 литров).
Производственная мощность, как известно, рассчитывается исходя их максимального годового выпуска продукции, поэтому 2 000 литров необходимо разделить на 365, в результате получается, что регистрировать необходимо оборудование, способное производить 5,5 литров самогона в сутки.
Регистрация происходит в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ N 666 от 30.05.2017.
К оборудованию для самогоноварения относятся и требуют регистрации (при наличии соответствующей производственной мощности):
- перегонный аппараты;
- аппараты и колонны для очистки и ректификации спирта;
- установки для производства спирта.
В Росалкогольрегулирование для госрегистрации самогонщик должен предоставить:
- заявление с указанием вида и места нахождения такого оборудования;
- копии паспортов оборудования (при наличии) и (или) иные сведения, позволяющие его идентифицировать (в том числе содержащие заводской номер);
- правоустанавливающие документы на оборудование.
При этом одной регистрации недостаточно. Само оборудование должно соответствовать строгим требованиям. Обладателям такого оборудования придется получать лицензию, а соответственно создать юридическое лицо либо ИП, потому что производство алкоголя физлицами в таких масштабах запрещено. Таким образом, обращение гражданина в Росалкогольрегулирование с документами о регистрации своего самогонного аппарата мощностью более 200 декалитров приведет либо к его изъятию, либо к консервации под надзором чиновников до тех пор пока все необходимы документы не будут получены, а государственные пошлины уплачены.
Ответственность и наказание за самогоноварение в России
По новому закону о самогоноварении в 2018 году предусмотрена ответственность за нарушение требований к производству и перемещению самодельных алкогольных напитков. В частности, в соответствии со ст. 14.17 КоАП РФ (так называемая «статья за самогоноварение»):
- использование и владение незарегистрированным технологическим оборудованием для самогоноварения мощностью более 200 декалитров грозит владельцам штрафом от 3 тыс. до 5 тыс. рублей с конфискацией этого оборудования;
- введена ответственность за перемещение немаркированной (самодельной) алкогольной продукции в объеме более 10 литров на человека: штраф – от 3 тыс. до 5 тыс. рублей.
Для добросовестных производителей домашнего самогона для собственных нужд ничего не меняется. Аппараты для домашнего «перегона», как и раньше, находятся в свободной продаже. А участковых полиции, если они заходят осмотреть жилое помещение гражданина на предмет выявления незарегистрированного оборудования, без соответствующей санкции суда на порог можно не пускать.